ظهر هذا المقال في الأصل على مدونة مختبر التعلم التابع للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.

بواسطة لوري أشفورد بمساهمة من سوميا ألفا وريشما

وتتضمن معظم المشاريع العالمية في مجالي الصحة والتنمية عنصرا لتعزيز القدرات، ولكن إلى أي مدى تقيس ما إذا كانت القدرات قد تحققت والمحددات الأساسية للأداء؟ وينبغي أن تؤدي أنشطة تنمية القدرات (المدخلات) في نهاية المطاف إلى تحسين الأداء (النتيجة). ولكن ما هي أفضل الأدوات والمؤشرات لقياس المخرجات - القدرة الإضافية - التي ستؤدي إلى نتائج الأداء؟

للإجابة على هذا السؤال، تم إجراء مراجعة للمشهد من قبل مسرع المعرفة MOMENTUM ، وهي واحدة من ست جوائز عالمية تحت مظلة MOMENTUM الممولة من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، والتي تعمل مع البلدان لتسريع التحسينات في خدمات صحة الأم والوليد والطفل.

أوجه القصور في الأدوات الحالية

ووجد الاستعراض أن معظم الأدوات القائمة قاصرة عندما يتعلق الأمر بقياس الأبعاد العديدة للقدرة التي تعتبر حاسمة لتحقيق الأهداف النهائية للكيان. على سبيل المثال ، الأدوات:

• تميل إلى التركيز على المنظمات واستبعاد وحدات التحليل الأخرى ، مثل الأنظمة والشبكات والمجتمعات التي تؤثر على النتائج الصحية.
• غالبا ما تعتمد على التقييم الذاتي وتستخدم القليل من الأدلة.
• التركيز على القدرة الكامنة (المحتملة) بدلا من الأداء وإعطاء القليل من المعلومات حول المحددات الأساسية للأداء.
• غالبا ما لا ترتبط بنظرية واضحة للتغيير.
• غالبا ما تكون غير مناسبة للبيئات شديدة التعقيد التي تكون فيها الأنظمة لا مركزية ، والمهام ليست مباشرة ، والتفاعلات ديناميكية وقد تختلف حسب الموقف.

فهم "القدرة" وكيفية ارتباطها بالأداء

لقياس القدرة بشكل فعال ، نحتاج إلى فهم سماتها. وتنطوي القدرة في جوهرها على القدرة على القيام بالأشياء وتحقيقها وإجراء التغييرات حسب الحاجة، وتستلزم تنمية القدرات تحديد ومعالجة مجالات الأداء التي تحتاج إلى تحسين. ويتمثل أحد الأبعاد الهامة لتنمية القدرات في تحسين القدرة على الصمود. لماذا المرونة؟ لأنه يسمح للأفراد والمؤسسات والأنظمة بالازدهار في بيئات معقدة وغير متوقعة - أي يمكنهم توقع المخاطر والتعامل مع الشدائد والتعافي في الوقت المناسب وبطريقة فعالة.

يمكن فهم القدرة على أنها السمات التي تمكن الفاعل الذي يعمل على أي مستوى (نظام أو منظمة أو مجتمع أو فرد) من الأداء الجيد في ظروف عالية التعقيد. ومن الناحية المثالية، تبني تنمية القدرات أيضا "رأس المال الاجتماعي" - أي التماسك الاجتماعي والثقة والشعور بالمهمة المشتركة - لأنها مصدر حيوية ونمو وفعالية للكيانات التي تعزز الصحة العامة.

اختيار مقاييس السعة المناسبة

هناك حاجة إلى تدابير مناسبة تجسد دور المرونة وتحسين الأداء والقدرة على مختلف المستويات (الفرد والمجتمع والمنظمة والنظام) لدراسة تأثير تعزيز القدرات للمنظمات العاملة في بيئات معقدة. يجب أن تكون هذه التدابير موثوقة وسهلة الاستخدام وقادرة على تحقيق نتائج قابلة للتنفيذ. إنهم بحاجة إلى التركيز على آثار التدخلات وأنشطة البرنامج على النتائج والأداء والحلول الجديدة باستخدام طرق مراقبة منخفضة اللمس تدرك التعقيد لجمع المعلومات وتحليلها. تتضمن الأنواع الأربعة من التدابير تجميع الأدلة من:

• الكيانات على مستوى المنظمة مثل المنظمات الشريكة المحلية التي تعدل البرامج لتعكس بشكل أفضل الأعراف والقيم والمعتقدات والممارسات الاجتماعية السائدة محليا والتي تؤثر على النتائج الصحية.
• الكيانات على مستوى النظام مثل مرافق الرعاية الصحية أو المنظمات غير الحكومية المحلية التي تشارك في تعزيز الرعاية الصحية أو تقديم الخدمات التي تعدل البرامج لتعكس بشكل أفضل الأعراف والقيم والمعتقدات والممارسات الاجتماعية السائدة محليا والتي تؤثر على النتائج الصحية.
• العاملون في مجال الرعاية الصحية الذين يستخدمون ملاحظات العميل أو غيرها لتحسين مدى وصول البرنامج أو تغطيته أو فعاليته.
• مرافق تقديم الخدمات المجتمعية التي تستخدم ملاحظات العميل أو غيرها لتحسين مدى وصول البرنامج أو تغطيته أو فعاليته.

ويمكن تكييف نهج جمع البيانات لهذه التدابير استنادا إلى طبيعة أنشطة المشروع ونظمه، فضلا عن الموارد المتاحة. وفي بعض الحالات، قد ينطوي على استبيانات وردود، بينما قد ينطوي في حالات أخرى على استعراض بسيط للأوصاف المكتوبة. والأهم من ذلك، أن المؤشرات المقترحة تركز على الممارسات التي، عند تنفيذها بانتظام، ترتبط ارتباطا مباشرا بالتحسينات في جودة البرنامج وتغطيته وفعاليته.

دروس حول تقييم القدرات

وحدد الاستعراض أيضا دروسا هامة بشأن تقييم القدرات، مستقاة من دراسة بحثت تجارب 20 منظمة غير حكومية طبقت أداة واحدة لتقييم القدرات، وهي التقييم الذاتي الموجه نحو المناقشة، لمدة أربع سنوات.

وينبغي لأداة أو منهجية التقييم أن:

1. أن تكون مدمجة في عملية تحول أوسع نطاقا تتضمن تحديد أولويات تنمية القدرات وتخطيط الأنشطة وقياس النتائج.
2. أن ترتكز على نظرية التغيير التي تتوافق مع مهمة الكيان وأهدافه.
3. تسليط الضوء على أسباب ضعف الأداء ، والتي يمكن أن تشمل عدم كفاية المعرفة أو المهارات وكذلك انخفاض الحافز ، ونقص الحوافز ، وضعف الدعم الإشرافي ، وعدم كفاية الموارد أو عوامل أخرى.
4. مساعدة المستخدمين على تحديد كيفية ارتباط القدرات المختلفة (على سبيل المثال ، تقديم الخدمات والعلاقات الخارجية والإدارة الاستراتيجية) ببعضها البعض لتعزيز الأداء العام.
5. تعزيز الحوار الثري بين المشاركين. هذا يعزز بشكل كبير عملية التقييم لأن الأفكار المكتسبة يمكن أن تعزز التعلم وتخلق رؤية مشتركة لتوجيه القرارات المستقبلية. يبني الحوار رأس المال الاجتماعي ، والذي بدوره يعزز الأداء في الكيانات التي تحركها المهمة.

وتشكل أدوات تقييم القدرات المصممة تصميما جيدا في حد ذاتها جزءا من تنمية القدرات؛ يجب أن تساعد الأدوات المشاركين على التفكير بشكل نقدي حول ماذا ولماذا الأداء. وينبغي أن تساعد عملية التقييم المستعملين على تهيئة بيئة تمكينية لإثبات القدرات بشكل متسق ومستمر. ومن النتائج المهمة لتقييم القدرات التعلم، الذي يعد حجر الزاوية في المرونة والقدرة على التكيف.

وبالحديث عن التكيف، يجب على كل مشروع أن يطور مناهجه ومؤشراته التقييمية الخاصة به والتي تكون محددة ومصممة خصيصا لأهدافه العامة. وإذا قام موظفو البرنامج الذين يطورون هذه الأدوات بدمج العديد من الدروس المستفادة من هذا الاستعراض أو جميعها، فإن مبادرات تنمية القدرات ستصبح أكثر فعالية.

تستند هذه المدونة إلى عمل بيريل ليفينجر. لمعرفة المزيد ، اقرأ ورقة MOMENTUM الكاملة بعنوان قياس وتقييم القدرة: مراجعة المناظر الطبيعية (2021).